基础不牢、地动山摇，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。农村基层党组织是党在农村的领导力量，是党在农村工作的全部基础，是联系群众的关键桥梁和纽带，是实施乡村振兴的指挥者、先锋队和战斗员。但少数农村基层党组织存在着“班子不强、队伍不优、后劲不足、水平偏低、保障不力”等突出问题，市委坚持问题导向，以自我革命精神，直面短板、精准施策，在真改实改中夯实党在农村的执政根基。

一是开展专项整治，解决基层党组织软弱涣散问题。由县（区）委书记带队，组成46个工作组，坚持“四必访”“三必问”，逐村“过筛子”，建立“排查清单”，提出整顿对象名单和整顿问题清单，全市116个软弱涣散村级党组织全部形成整顿方案，建立整顿台账，切实做到底数清晰、任务明确、措施到位。全面落实“4个1”整顿措施，先后选派72名县级领导班子成员联村、103名乡镇领导班子成员包村，116名第一书记驻村，100个县直机关单位结对，组成116个工作组，精准施策，开展整顿，做到“问题不解决，工作不脱钩”，基层党组织凝聚力、战斗力进一步加强。

二是拓宽选人渠道，解决党组织带头人难选问题。持续推进“能人回归”工程，鼓励本乡本土人才回乡创业，择优选任为村“两委”干部。建立村干部调整县级联审常态化机制，对不胜任、不尽职、考核排名末位的通过有关程序及时调整撤换或罢免，并以“一肩挑”形式补齐配强。进一步做好乡镇农村青年人才党支部试点工作，深入实施“双培”工程，逐步把青年党员培养成村级后备干部，把村级后备干部培育成村“两委”成员，每个村至少储备3名后备力量。

三是深入挖潜增效，解决集体经济发展后劲不足问题。综合考虑地理交通条件、人口规模、实施乡村振兴战略等因素，分类施策，累计合并37个行政村，5万元以上集体经济年收益村达到70.7%。大力推广“联村党委”设置形式，建立联村党组织106个，整合资源、抱团发展，推动农村资源要素合理优化配置，带动50个贫困村实现整体脱贫。

四是丰富培训形式，解决党员队伍素质不高问题。持续推进“农村干部学历提升工程”，帮助228名村干部获得大专以上学历。广泛开展农村“领头雁”培训，实现对村“两委”主干、“三支队伍”、大学生村官培训全覆盖，提升了致富带富能力。

五是强化基础保障，解决基层党建环境不优问题。乡镇、农村平均工作运转经费分别达60万和10万元，实施基层党建工作经费“三年提标计划”，党建工作经费达到党员每人每年400元标准。在职村“两委”主干基本报酬不低于当地农民人均可支配收入的2.5倍，离任村“两委”主干补贴全部超过省定标准。按照宿办分离的要求，新建或改扩建乡镇干部周转房206间3361平米，基本满足了乡镇干部住宿需求。