编者按：党员队伍建设是党的建设的基础性工程。习近平总书记高度重视加强党员队伍建设，将其作为全面从严治党的重大举措来抓。近年来，各地在推进以党建引领基层治理中充分发挥党员先锋模范作用，探索形成许多行之有效的经验做法。本刊邀请5位县委组织部长，谈谈加强党员队伍建设的具体做法和经验。
从严从实
锻造过硬党员队伍
黄永强（中共南昌市新建区委常委、组织部部长）近年来，新建区锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持用改革精神和严的标准，推动党员队伍建设全面提质增效，为区域高质量发展注入红色动能。
一是坚持强基与赋能贯通，推动理论武装实效化。健全落实“四个以学”长效机制，打造“新有梦·建有道”干部教育品牌，构建全方位、多层次、多渠道的党员教育培训工作体系。内容设计上注重对标对表，突出政治性。严格执行“第一议题”制度，组织党员依托“三会一课”、主题党日等及时跟进学。深化实施“三级书记讲党课”、“党课开讲啦”活动，组织各级党组织书记、党员领导干部上讲台讲党课，鼓励普通党员作理论宣讲、讲微党课。教学资源上注重保质保量，突出实效性。积极推进乡镇党校规范化建设，吸纳一批理论水平较高、实践经验丰富的专家学者、老党员、革命烈士后代等充实党员教育培训师资队伍，着力打造功能齐全、师资充足、务实管用的党员教育培训主阵地。教育方式上注重出新出彩，突出创新性。开发“小平小道红色基因”等12个党性教育基地，采取“现场讲解+体验融入+调研实践”模式，组织党员干部在实践场景中感悟思想伟力、提升政治能力。坚持用身边人讲身边事，选择从平凡岗位上涌现出的党员担任“自信、发奋、齐心”好干部宣讲团成员，宣讲创新理论、先进事迹、典型经验，将大理论细化为小故事，用贴心话讲清大道理，引领党员干部见贤思齐、比学赶超。
二是坚持数量与质量并重，推动管理监督精准化。从严从实做好党员发展工作，统筹优增量与提质量，提高党组织的创造力凝聚力战斗力。严把政治标准关。坚持把政治标准放在首位，建立健全村“两委”干部近亲属入党审查备案、“三级两次”政审联审等制度，细化24种政审不合格情形，明确12类不予接收入党申请对象，坚决杜绝“带病入党”；坚持发展党员全程纪实制度，建立发展党员“月报季批”机制，从标准上立住尺、在流程上系紧扣。严守分类管理关。精准区分不同群体、不同类型党员特点，坚持因人施策加强监督管理；针对流动党员加强省域管理转接，依托“赣鄱党建云”平台提供“一键式”报到服务；针对老党员坚持“三定四审”机制，做实做好40年以上党龄、60岁以上农村无职老党员津贴发放。严抓队伍纯洁关。认真贯彻执行《中国共产党不合格党员组织处置办法》，健全实施不合格党员全流程纪实，通过查记录、查党费、查佐证，访书记、访党员、访群众，与被调查党员本人谈话的“三查三访一谈话”程序，调查核实情况，严肃稳妥处置不合格党员。
三是坚持实践与实效衔接，推动作用发挥常态化。聚焦党员作用发挥，以群众最关心、最期盼的实事小事为切入点，立足党员愿干想干能干，构建“平时亮表现、急时能冲锋”作用发挥机制。引导党员在项目攻坚上当先锋。坚持项目开工到哪里、党组织就建到哪里、党员作用就发挥到哪里。在全区重点工程项目一线建立党支部、成立党员突击队、设立党员示范岗和党员责任区，有力推动重点项目建设。引导党员在基层治理上作贡献。健全平时“洪城红管家”、急时“洪城红应急队”基层治理平急转换机制，打造一支以党员为主的“洪城红”平急结合队伍，编组造册成员达到1.2万余人。在平时，通过分类定责、搭建载体、编号管理，推动党员干部进网格、进楼栋参与治理；在急时，推动党员发挥示范带头作用，带头参与防汛抗旱、春耕备耕、环境整治等工作。引导党员在为民服务上作表率。落实“四下基层”制度，扎实开展“新时代赣鄱先锋”创绩提升工作，创新推行“敲锣大排查、敲门大走访、推门大帮扶”三大行动，发动党员干部走村串巷宣传，走访排查安全隐患，关心帮扶困难群众，走好走实新时代党的群众路线。
“四维驱动”
抓实党员队伍建设
林俊晖（中共福建省莆田市涵江区委常委、组织部部长）习近平总书记指出，中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬。涵江区坚持把加强新时代党员队伍建设作为永葆党的先进性和纯洁性的基础性工程，以“党员发展、教育培训、分类管理、作用发挥”四维驱动，提升党员队伍建设质量。
一是严把发展党员“入口关”，筑牢结构质量基本盘。“源头储备”严甄选。建立“两推两评一核”机制，将政治审查作为核心环节贯穿始终，采取党员推荐、群团推优相结合等方式，配套民主测评、组织考评程序，动态储备各行业优秀人才550余名。立足改善结构，对青年、产业工人等重点群体和薄弱领域实行计划单列、重点倾斜。2025年单列10%指标向新经济组织、新社会组织、新就业群体倾斜。“全息纪实”重程序。实行发展党员全程纪实，印发涵江区发展党员工作标准化操作手册，明确发展党员5个阶段25个步骤。完善区级8部门联审机制，严防“带病入党”。每月开展“党务干部讲党务”活动，专题辅导发展党员等业务，不断提升党务工作者业务能力。“滴灌培养”提质量。结合“日常教育+集中培训”，“区镇联动”开设大洋闽中革命司令部纪念园等20个特色教学点和10项特色实践活动，组织340余名积极分子、发展对象赴红色基地、重点企业联学共建，在“特色之旅”中学习领悟党的创新理论。
二是锻造教育培训“能力圈”，提升党员综合素质。探索党员培训“新模式”。结合不同领域、不同类别党员需求，差异化设置乡村振兴、基层治理、机关党建等11项重点内容，探索大课堂集中培训、小班化侧重提高、驻地班送教帮扶、云课堂常态学习的调训模式。近3年来，实现全区2.6万余名党员学习培训全覆盖。锻造师资队伍“新力量”。实施“名师工程”，从党校教师、领导干部、先进模范等群体中遴选组建“百人讲师团”，构建“党员点单+组织派单+名师接单”模式，精准选派师资到党支部授课，推动优质党员教育资源直达一线。拓展教育管理“新场景”。构建教师导学、读书小组、现场教学、互动分享、理论宣讲等5种学习场景。开展贯穿全年的“兴涵·青年说”学习活动，将政策学习、业务研讨等融入党员教育体系。实施“话理涵江”交流计划，新老宣讲员组团深入基层开展“点单式”宣讲。
三是织密党员分类施策“管理网”，激发组织体系新效能。深耕无职党员“责任田”。推行“党员责任区”制度，设置政策宣传、矛盾调解等8类岗位。开展“党员亮诺+积分管理”行动，通过年初承诺、季度考评、年终述评等方式，将履职情况与党员民主评议相挂钩。全区已有5600余名无职党员认领岗位，累计办理民生实事3200余件。拉紧流动党员“风筝线”。坚持“线上+线下”双轨管理，全覆盖建立213个流动党员服务中心（站、所），配备14名“红色管家”动态跟踪。创新“流动党员直通车”，实现对549名流动党员智慧化精细管理。实施“揭榜挂帅促振兴”行动，推动20名流动党员带回项目14个，带动就业360余人次。用好离退休党员“经验库”。组建“银发人才库”，按专业特长区分党建指导、矛盾调解等6个小组，打造“苍林晚晴”、“余晖”等老党员工作室，实施“银龄初心”、“银龄关爱”、“银龄志愿”等主题活动，引导离退休干部开展政策宣讲、产业指导等活动。
四是激活党员作用发挥“先锋面”，扩大服务群众辐射圈。投身中心工作。围绕产业集群、城乡融合建设等主战场，创新“党支部+指挥部+主管部门+属地乡镇”工作模式，设立党员先锋岗、责任区920余个，组建党员突击队245支。常态化开展“亮身份、作表率”活动，有力助推高质量发展，从中提拔重用65人、职级晋升79人。服务基层治理。持续深化“机关+农村（社区）”结对共建机制，63家机关党组织与基层党组织结对，610余名党员干部下沉服务，累计办理民生实事386件。实施“党建引领夯基惠民”工程，科学划分1091个网格党支部，选派986名党员骨干担任网格长，协助开展文明创建等工作。践行民生服务。扎实开展“百名组工干部进千村”活动，制定组工干部到联系村作一次政策宣讲、帮助建强一个党组织、走访一批困难党员、挖掘一个先进典型、办一件民生实事的“五个一”任务清单，推动全区组工干部下沉一线、入户走访，解决群众急难愁盼问题。
让“红色基因”
根植党员内心
时春柳（中共安徽省阜南县委常委、组织部部长）习近平总书记强调，要“用好红色资源，增强党性教育实效”。阜南县聚焦党员教育新要求，发挥王家坝精神发源地独特优势，将其作为党性教育“活教材”，在阵地打造、队伍建设、内涵拓展、传承弘扬上聚力用劲，让“红色基因”根植党员内心，成为锤炼党性、激发干劲的动力源泉。
一是加强阵地建设，构建党性教育“新矩阵”。挖掘整理王家坝精神发源地周边红色资源，统筹规划布局，构建“一核三线多点”的党性教育多元矩阵。打造主流阵地。依托“千里淮河第一闸”王家坝闸，建成王家坝抗洪纪念馆，全面展示蒙洼人民英勇抗洪的艰辛历程。2021年纪念馆揭牌运营以来，累计接待社会各界党员、群众35万余人次，成为弘扬王家坝精神主阵地。开发精品路线。围绕弘扬王家坝精神，盘活西田坡庄台、刘邓大军渡淮旧址等红色资源，打造习近平总书记考察蒙洼、喜看阜南新变化、追寻红色记忆3条现场教学路线，构建多元化党性教育红色阵地。建设教学基地。整合王家坝闸周边闲置农房等基础设施，打造王家坝省级乡村干部实训基地，推动党性教育与发展集体经济、乡村振兴、社会治理等有机融合，形成与王家坝闸、王家坝抗洪纪念馆资源相互补充、良性互动的格局。
二是壮大宣讲人才队伍，激发党性教育“新动能”。按照“素质优良、结构合理、专兼结合”要求，着力打造多元化的王家坝精神讲解宣传队伍，实现从“一人讲”到“大家讲”的转变。专项招考引才。科学设定专业、能力素质等岗位要求，公开招考专职讲解宣传员，“一人一档”建立学习档案，优化考核评价机制，提高专职队伍现场教学宣讲能力和水平。拓宽视野选材。举办“精品课程选拔赛”、“王家坝精神宣讲赛”等活动，遴选建立以党校骨干教师、抗洪抢险亲历者、基层党组织书记等为主体的师资库，满足日常教学和多元化学习需求。聚焦重点群体育人。坚持用身边人讲身边事、身边事育身边人，面向少年儿童等重点群体，创新开设“红色讲堂”，公开招募“红领巾”志愿讲解员开展思政教育，用王家坝精神铸魂育人，弘扬爱国主义精神、艰苦奋斗精神、自强不息精神、同舟共济精神。
三是创新宣传载体，丰富党性教育“新内涵”。积极探索多元化、沉浸式的教学模式，让党性教育有声有色、入脑入心。完善教材课程。系统整理抗洪历程、英雄事迹等，深挖王家坝精神时代内涵，编写《王家坝精神干部教育读本》，开发“淮水安澜梦正圆”系列课程，既有红色研学课程，也有面向党员干部的党性教育课程，满足多层次多领域培训需求。融入艺术创作。注重用传统艺术形式展现王家坝精神，将救灾场景、感人故事融入曲目创作，嗨子戏《蒙洼情》、淮河琴书《淮河魂》、音乐舞蹈剧《淮水丹心》等一批优秀作品成为党性教育的重要教材。强化互动体验。打造抗洪抢险模拟现场、居民搬迁撤离体验课堂，运用VR、AR等技术开展沉浸式、互动式教学，摄制党员教育电视片《庄台日记》、《折柳寄情》和电影《王家坝》等，增强党性教育吸引力和感染力。
四是赓续红色血脉，拓展党性教育“新成效”。坚持用王家坝精神鼓舞人、激励人、感召人，将党性教育内化于心、外化于行。聚力发展惠民生。教育引导党员干部大力弘扬王家坝精神，真抓实干、创先争优，成功经受住抗击疫情、脱贫攻坚、抗洪救灾等大战大考的考验。19.78万户建档立卡贫困户、90个贫困村顺利摘帽，2020年以来阜南县GDP、农村常住居民年人均可支配收入保持较快增长。先锋示范解民忧。发挥党员辐射带动作用，成立网格党小组1268个，确定党员中心户14.1万户，推行群众点单、党组织派单、党员中心户接单的“三单”服务模式，有效提升基层战斗堡垒红色“向心力”。搭建平台暖民心。发挥党员人熟、地熟、情况熟的优势，设立“五老法治诊所”、“百姓评理说事点”、“庄台板凳会”等协商议事平台334个，畅通民意反馈渠道，推动问题解决，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
“三感”赋能强党性
先锋力量谱华章
张春喜（中共河南省浚县县委常委、组织部部长）一个党员就是一面旗帜。近年来，浚县坚持从严从实抓好党员队伍建设，深化党员荣誉感、归属感、责任感“三感”培育，把全县3.3万名党员凝聚起来，锻造一支政治可靠、素质优良、贡献突出的党员队伍，有力推动浚县经济社会高质量发展。
厚植党员荣誉感。持续关注党员的内心需求，打通党员与浚县的情感链接，提升其身份认同感和荣誉感。坚持每月5日开展主题党日，通过重温入党誓词等强化党员身份意识，牢记初心使命。在农村党组织书记选配上，注重请回在外经商、务工人员担任村党组织书记，“三顾茅庐”表达群众期望，恳请外出党员回村任职，让其感到被需要、被尊重。组建“巾帼服务队”、“退役军人服务队”等团队，组建“好大姐”党员义务调解队，参与环境整治、矛盾化解等，让志愿团队成为群众自治的“奇兵”。
增强党员归属感。主动关心关爱党员，做到精神上关怀、生活上照顾，切实增强党员的归属感。通过为党员过政治生日、组织参观红色教育基地等方式，让党员感受组织温暖，从而自发参与集体事务，做到事事带头、有事上前。全县各村党员群众每周自发参与义务劳动，凝聚强大合力。主动关心老党员，明确一名包联干部每月至少上门一次为老人理发梳洗、打扫卫生等。有些村“两委”干部分包联系独居老党员登门唠家常，让老党员不再孤单、得到照顾。重点关注流动党员家庭，组建“家事我来帮”党员志愿服务队，帮助解决流动党员家庭生产、生活、学习等方面的困难。关爱特殊党员群体，有计划有组织地培训助力残疾人就业创业，带动更多残疾人自立自强。
强化党员责任感。通过教育培训、搭建平台、完善机制3项措施，提升党员作用发挥的广度和深度，为各项事业发展注入动力。开展“万名党员进党校”活动，开展2轮18期“经营土地·赋能增收”集体经济发展轮训，组织1200名党员干部深入田间地头学习“土地+”发展模式，让党员干部在乡村振兴一线发挥更大引领作用。完善“党员联户”、“双报到”、“一编三定”等机制，以村（社区）为单位成立478支“党员突击队”参与防汛救灾、秸秆禁烧等工作，推动1849名党员下沉网格排查化解风险隐患，党员的奉献意识不断增强、先锋模范作用不断彰显。完善典型选树机制，推荐工作中表现突出的党员优先担任“两优一先”和“两代表一委员”，推荐优秀村（社区）党组织书记参加乡镇（街道）公务员（事业人员）招录（聘），激励更多党员学习争当榜样。2024年，全县评选优秀党员2000多名，广大党员比作贡献、争当先锋的氛围日益浓厚。
双向赋能流动党员
教育管理与基层治理
余家洪（中共成都市锦江区委常委、组织部部长）习近平总书记强调，要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。近年来，锦江区立足超大城市中心城区特点，教育引导流动党员主动融入党建引领“微网实格”治理体系并积极发挥作用，让流动的红色先锋成为提高基层治理效能的重要力量。
一是广排查、消盲点，确保流动党员能够找得到。实施“丈量行动”，充分发挥网格（小区）党组织“前哨”作用和“微网实格”治理体系功能，组织网格员在采集居民信息时同步核实党员身份，组织楼宇（园区）服务队结合日常走访企业单位，同步排查流动党员，及时纳入台账管理。出台流动党员教育管理“二十条措施”，构建组织部门统筹、11个街道党工委和15个行业系统党委协同联动的工作格局，动态掌握区域和行业流动党员情况，做到条块结合、纵横覆盖。推行“码上报到”，在街道社区、小区网格、楼宇园区党群服务阵地全覆盖设置《致流动党员的一封信》和流动党员报到“一岗两表三码”，打通楼宇企业入驻、新就业群体登记注册、“两个覆盖”集中攻坚等节点完善同步排查机制，以端口前移引导流动党员主动报到、就近就便纳入组织管理。依托党员管理系统、人口信息系统对党员身份及组织关系进行比对，及时核实流动党员身份及去向，按照党员意愿帮助转接组织关系或纳入组织管理，确保流动党员管理衔接有序。
二是链资源、解痛点，确保流动党员真正管得住。向流动党员开放全区87个党群服务和党员教育阵地，整合运用党员教育优质线上资源，每月推送“支部小书包”学习资料，指导基层党组织探索“班前10分钟”、“党课直播间”等，开展网格党组织“送学”活动，推动教育培训有效覆盖流动党员。探索“流出地+流入地”、“属地+行业”的“双联动”服务机制，定期梳理推送就业、民生等惠民政策，用好“小牛哥”快递员驿站、春熙商圈党群服务站等100余个基层阵地，开展岗位推介、创业辅导、技能培训等服务活动百余场。针对流动群体发展党员现实需要，探索形成“流入地发展培养、流入流出两地考察、两地公示、流入地接续培养”四步工作法，创新流动党员发展机制。依托“蓉城先锋”等智慧平台，探索完善流动党员参与组织生活、学习培训、志愿服务活动等纪实管理机制，定期将流动党员表现情况反馈至流出地党组织作为日常监督评价、年度民主评议党员的重要参考，提升流动党员管理精细化科学化水平。
三是建机制、促凝聚，确保流动党员作用发挥好。建立党内关爱和走访慰问专项资金，划拨专项党费支持流动党员教育管理工作，组织基层党组织定期对生活困难的流动党员进行走访慰问，组织流动党员代表参加全区“七一”主题党日、新就业群体“共享党课”等活动，增强流动党员的归属感。组织开展征集活动，引导流动党员讲自身心得、荐身边榜样、提意见建议，以专题报道、党员教育电视片等形式展现在锦江的流动党员先锋事迹，示范带动更多流动党员在服务群众和基层治理中争当模范表率。开展“流动先锋岗”和社区“微心愿”认领活动，引导流动党员担任服务居民的“代办员”、城市文明的“监督员”和安全生产的“宣传员”，“进网入格”参与基层治理，共同守护和谐平安家园。
