党的二十届四中全会提出，要“强化法治政府建设”，进一步明确了我国法治政府建设的历史方位和阶段特征，也为“十五五”时期深入推进法治政府建设提供了根本遵循和明确指引。今年，《阳泉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署“建强法治政府”为重点任务。为此，我市聚焦建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府目标，持续加压发力，进一步凝聚法治政府建设的推进合力，交出了一份亮眼答卷。
强思想，构建法治政府建设新格局
强化思想引领。全市将习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示、《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、《法治中国建设规划（2026-2030年）》等纳入市委理论学习中心组和市政府党组理论学习中心组学习内容，切实推动法治建设各项任务落细落实落到位。市政府常务会议专题听取法治政府建设工作汇报，研究部署重大事项，及时向市委报告法治建设重大问题，推动各项工作落地落细。
强化任务落地。制定出台《阳泉市贯彻落实全省法治政府建设推进会精神重点任务及分工方案》，明确责任链条、时间节点和工作要求。高质量完成法治政府建设年度报告公开工作，通过“点对点督察+精准核查+从严审核”工作办法，实现完成率100%。
强化督责问效。创新实施“述责督考”一体化模式，开展专题述法。推行“书面报告全覆盖、现场述法抓重点、问题清单促整改”述法工作机制，市县乡三级实现述法全覆盖，2025年全市述法1977人，较2024年增长18.17%。《阳泉市创新“述责督考”一体化模式 压实法治建设第一责任人履职责任》被省委依法治省办工作简报刊发。
强化试点引领。矿区立足省级“一体建设”（法治山西、法治政府、法治社会）试点地区，积极探索基层依法治理创新路径，创新推动社区法治培育点建设，以典型示范引路、以标杆辐射带动，持续擦亮基层法治建设试点特色品牌。
强职能，提升依法行政服务新效能
深化“高效办成一件事”改革。将九大领域窗口整合为6个综合窗口，覆盖53个高频事项，企业投资项目开工材料压减47%、审批时间压缩48%，企业开办实现“一环节三工作日”办结。推出“六把金钥匙”服务，打造全省首家企业服务专区，整合367个涉企事项，搭建“移动审批办公室”解决连锁门店换证难题，推出“跨省协同帮办”服务助力企业解除经营限制。
规范经营秩序。聚焦群众关切和经营主体需求，深入开展反不正当竞争执法、打击传销规范直销专项行动，依法处置虚假宣传违法行为。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，进行“双随机、一公开”抽查，将3家备案代理机构全部纳入抽查名录库，实现全面覆盖。
优化热线服务。全市“12345”政务服务热线通过建立“四报两会一监督”工作机制、增设热力服务专席以及更新优化知识库等具体措施，进一步提升诉求响应精准度，服务质效显著提升。郊区将“12345”政务服务热线纳入基层治理调度中心，创新“接诉即办、未诉先办、难诉合办”机制，群众诉求办结率达到100%。
规范市场准入。健全我市融入和服务全国统一大市场建设部门协调机制，建立清单调度、问题解决、总结评估、“回头看”等闭环机制。开展产业园区“零租金”违规招商引资政策专项排查整治工作，组织各县区对全市各类开发区、产业园区开展梳理排查。做好市场准入效能评估工作，全市在市场准入效能评估中表现优异，获省级通报表扬。
保障企业权益。建立清欠台账，督促各县（区）政府进行分类，积极争取可用于清欠的专项债。企业通过压减支出的方式进行自筹，并督促指导无法通过自筹资金清欠的四类主体积极做到“应贷尽贷、能贷快贷”的方针完成清欠工作。
打造“泉好办”政务服务品牌。建立政企常态化沟通机制，累计举办12次政企贴心会，面对面解决企业急难愁盼问题877个，服务经验成功入围国家级经典案例。
强制度，夯实依法科学决策新支撑
强化地方立法。聚焦地方发展需求，完成《阳泉市古树名木保护条例（草案）》法治审核工作，推进《阳泉市古生物化石保护条例（草案）》立法工作。严格落实合法性审核制度，完成36件行政规范性文件、政府决策、合同及其他政策文件的合法性审核，做好5件行政规范性文件备案审查工作，确保行政行为于法有据。
规范制发程序。我市作为全省唯一“规范性文件备案审查管理系统”试点城市，通过系统完成规范性文件备案审查24件，进一步提升我市规范性文件备案审查的规范性、标准化水平。制定《行政规范性文件合法性审核及备案审查工作指引》，进一步充实法律专家库，健全专家参与审核机制，择优与4家规模大、业务精、信誉好的律师事务所签订法律顾问服务合同，充分发挥政府法律顾问、公职律师及行业专家的专业优势。
推进立改废释。制定《阳泉市关于贯彻落实〈山西省人民政府关于宣布废止124件行政规范性文件的决定〉有关举措的通知》，提请市政府常务会议研究后，正式废止市政府行政规范性文件4件，切实提升规范性文件管理质效。建立常态清理、动态纠错工作机制，每年至少开展一次政策文件清理工作，其中2024年、2025年共开展清理活动3次，清理政策文件473件。
强执法，打造规范公正文明新体系
深化“两违四乱”集中整治。聚焦违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两违四乱”突出问题，扎实开展集中整治。紧扣集中整治查纠重点，靶向制定专项整治方案、年度执法监督要点及“企静通”应用管理等配套制度文件，构建“制度引领、闭环推进”的工作体系。
优化执法环境。创新构建“警务工作站+警务工作室+警企联络点”三级警务服务阵地，共推动建立警务工作站、室、点241个，全市规上企业覆盖率100%，相关工作举措及实践成果被《人民公安报》等媒体报道。组织市直行政执法部门集中参加中央组织部和司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题视频培训，扎实抓好《行政执法监督条例》学习贯彻，持续践行“执法为民”理念。
规范执法数字化。全市推进“交通强国建设山西省源头科技治超阳泉市试点”任务，打造智慧治超“阳泉样板”，构建“1+2+3+N”制度体系和智慧治超新模式，为全国源头治超提供可复制经验。完成“企静通”小程序与“泉好办”平台深度对接，建成涉企执法检查数字化集成服务场景，今年以来全市开展涉企行政检查9995次，较2025年同比下降5.71%。
聚焦重点领域执法。全市应急管理系统全面推广“互联网+执法”系统，定制差异化安全生产服务方案。同时，全域布设60个基层工作联系点，及时组织行业专家上门开展政策解读、技术帮扶。人社部门构建“联合执法+专项培训”欠薪治理模式，分层分类开展工程项目专项培训和企业用工合规培训，从源头上预防欠薪问题。
强服务，开创基层和谐善治新局面
强化行政争议调解。强化行政机关负责人出庭应诉，制定《关于进一步加强和改进行政应诉工作的举措》，明确17项具体工作措施，同步建立行政应诉备案机制。持续推行“收案必调+纠错必调+结案必调”全周期调解模式，构建多调对接机制，联动司法所、人民调解委员会开展联合调处，以调解方式结案84件，占比23.73%。
推进信访法治化。信访事项依法依规受理办理、精准转送交办，通报专报、督办提醒、调度研判、沟通会商等机制持续完善。全市以信访工作法治化为牵引，深入开展信访问题集中化解专项行动，完成四级信访部门交办事项化解136件，化解率91%。
提升调解效能。持续开展“调解进基层”，深化“调解+N”工作机制，加强调解品牌建设，成立“驻拘留所调解工作室”，进一步深化拘调联动，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。今年以来，充分发挥各级人民调解组织作用，排查调处民间纠纷966件，调解成功959件，成功率99.28%，协议履行率100%。
深耕法治服务。开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，今年以来共开展免费法律咨询10691次，办结特殊群体法律援助案件249件，开展普法宣传、参与调解等延伸服务174次。常态化开展入企服务174次，开展“法治体检”35次，举办法治宣传110场，解答法律咨询930余人次，帮助企业梳理法律风险38件，协助企业化解矛盾纠纷13起，出具法律意见书390余份。
营造法治氛围。创新普法宣传形式，联合阳泉广播电视台持续开办“普法在线”栏目，开通普法微信视频号、“泉民守法”抖音号，打造有阳泉特色的法治品牌。开展“美好生活 民法典相伴”暨“十载立法路 法治润民心”知识竞赛主题普法活动，进一步营造浓厚的全民法治氛围。编制《山西红色法治文化遗存·阳泉篇》，赓续我市红色法治血脉。
强保障，筑牢法治建设推进新根基
抓实提案办理。主动接受人大监督、政协监督、社会监督等各类监督，强化建议、提案办理跟踪督办，提升办理质量。今年以来接收市人大建议134件、市政协提案318件，严格落实交办、催办、答复、落实等各环节要求，对每件建议、提案认真处理、跟踪督办、按时办结并及时反馈给代表委员，保障办理工作顺利推进。
强化督查落实。严格落实“重点跟踪+线上督办+线下督办+清单管理”督查机制，以“事项清单化、责任具体化、时限明确化”建立管理台账，全程跟踪督导重点事项。今年以来，重点跟进事项375项，18件民生实事均有序推进。严格落实基层减负要求，市级层面督查事项缩减32%以上，效率提升26%以上，切实以政务督查推动各项工作落地见效。
深化透明公开。充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。发挥指导监督职能，及时发布政策文件，优化政策解读专栏，实现“文件+解读”同步公开。今年以来，阳泉市政府门户网站发布各类信息共计6709条，市政府政务新媒体“阳泉政府网”微信公众号累计发送信息1117条，“阳泉市人民政府”微博发布政务信息1799条。
今后，我市将继续坚持法治引领，持续建强法治政府，坚持系统思维、整体思维，强化思想引领、改革牵引、数字赋能等，构建全方位、多层次、立体化的推进体系，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。（王曌 嘎玛索南 刘志娟）
